汽车是衡量国家制造业水平的重要标志。智能网联汽车作为汽车与电子、信息通信、交通等领域融合创新的重要载体，其发展对优化城市产业结构、提升城市交通效率、增加城市税收收入具有重要促进作用。为科学反映中国智能网联汽车发展水平，护航产业健康发展，赛迪顾问汽车产业研究中心首次面向全国开展中国智能网联汽车发展评价。
2023年12月22日，“2023未来汽车生态大会”在北京成功召开，赛迪顾问汽车产业研究中心在会上隆重发布《2023中国智能网联汽车发展指数（城市篇）》。
一、指标体系
2023中国智能网联汽车发展指数（城市篇）是通过分析影响城市智能网联汽车发展的主要因素，对中国智能网联汽车发展水平做出定量、客观评价。指标体系涵盖政府支持力、产业支撑力、企业实力、科技创新力和发展潜力五个一级指标，五个一级指标下设21个二级指标。
图1 2023中国智能网联汽车发展指数（城市篇）指标体系
数据来源：赛迪顾问，2023.12
二、总体结果
依据“2023中国智能网联汽车发展指数（城市篇）指标体系”，赛迪顾问汽车产业研究中心对全国（除香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区）337个地级及以上城市智能网联汽车发展情况进行评估分析，公开发布指数前50名的城市。
表1 2023智能网联汽车发展指数（城市篇）TOP50城市
数据来源：赛迪顾问，2023.12
三、解读智能网联汽车发展特征
（一）各城市发展侧重不同，整体呈现四个发展阶段
爆发期城市：领跑发展，示范引领效应突出
爆发期城市布局智能网联汽车产业时间较早，同时得益于明显的人才、技术、资本等资源优势和市场竞争优势，在关键技术研究和产业落地已取得相当的成绩，是目前智能网联汽车发展的领军城市。
成长期城市：生态初步形成，协同效应凸显
成长期城市较各维度发展水平均高于平均水平，这一时期城市在现有的稳固产业基础上，以建设封闭测试场地和开放道路测试基地为抓手，吸引企业及科研机构集聚发展，是中国智能网联汽车产业发展的支撑力量。
积累期城市：打造差异化优势，助推先进技术落地应用
积累期城市在产业竞争力、创新竞争力两个方面与前两梯队差距较大，但在政策支持和测试示范等方面有一定的差异化优势。这一时期的城市结合当地道路环境特点，充分发挥政策对产业发展的引导作用，为先进技术在本地商业化创造了良好条件，助推智能网联技术落地应用。
探索期城市：发展要素不足，总体处于起步阶段
探索期城市的各维度平均水平皆低于TOP50城市的平均水平。大部分城市产业基础相对薄弱，缺乏核心企业，产业数据的积累和持续研发能力较弱，且科技创新资源较少，自动驾驶、车联网等智能网联汽车关键技术发展相对滞后，政府顶层设计、产业引导政策制定有一定进展，但支持力度仍有待提高。
（二）区域发展不均,东部地区领跑全国
中国智能网联汽车目前呈现出东部领先优势明显，中部和西部地区奋力追赶，东北地区发展滞后的态势。东部地区33个城市入围，占比超六成，其中山东、江苏两省各入围9个城市，超过其他地区入围城市总数。中部地区8个城市入榜，西部地区5个城市入围，东北地区4个城市入围。
（三）试点示范成为智能网联汽车产业发展的重要突破路径
产业支撑排名靠前的城市均有较多数量的智能网联汽车测试示范区，无锡、天津、长沙和重庆四地获得了首批国家设立的车联网先导区名额，柳州、襄阳、湖州（德清）获得了第二批国家设立的车联网先导区名额。
（四）核心企业分布呈现明显的区域聚集性
智能网联汽车核心企业主要集中于东部地区和中部地区。东部地区具有积极完善的上市规范辅导系统,通过加强上市培育等措施，培育出119家智能网联领域专精特新“小巨人”企业及上市企业。中部地区则通过积极培育区域性股权交易市场，完善引才引智等方式助力企业发展，目前已集聚21家智能网联领域专精特新“小巨人”企业及上市企业。
四、建言智能网联汽车产业发展
一是加强顶层设计，优化法规环境
梳理制约智能网联汽车发展的条款并加以改进，为整车和零部件企业在产品的设计、开发和生产过程中提供法规支撑。制定和修订现有相关法律法规中不适用中高级智能网联汽车的有关条例内容。出台智能网联汽车网络安全等级保护工作的具体实施文件。
二是提升创新活力，激活发展动能
实施“揭榜挂帅”，补齐创新研发短板。支持企业建设国家级技术中心、国家级制造业创新中心等研发载体。搭建关键人才评价体系，为人才提供诉求受理等服务。
三是完善基础设施，筑牢发展“基石”
加快路侧单元的数字化升级改造，实现对关键基础设施的数字化监管。开展交通标识标准化、路面设施信息化升级与智能化设施建设的“双同步”工程。科学合理布局充换电设施建设，持续提升充换电设施智能化管理水平。
四是强外引优内培，壮大产业主体
瞄准头部企业进行网上招商、委托招商、代理招商。培育一批在智能网联汽车零部件领域具有一定优势的专精特新“小巨人”企业。支持相关上市企业通过推行精益化管理模式等先进管理方法，提升市场粘性。
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